1946年6月20日在北朝鲜临时人民委员会

第八次会议上的讲话

同志们！

北朝鲜临时人民委员会在有苏联军队驻扎的有利条件下，为朝鲜的民主化做了许多工作，在政治、经济和文化等各方面已经取得了不少成就。我们胜利地完成了土地改革，这是我国历史上的伟大的革命变革，是东方的社会民主改革的范例。

这次北朝鲜临时人民委员会将要发表民主的劳动法令草案，它同土地改革一样，对朝鲜人民的生活有着巨大的意义，并将大大地鼓舞东方的被压迫人民。

这个法令是真正的民主的法令。它将把我国的工人和职员从过去残酷的殖民主义的强迫劳动中解放出来，保证改善他们的劳动条件和物质生活，为他们开辟自由地建设幸福的新生活的道路。这是反映了在我国创建民主新祖国的主力部队——工人阶级的切身利益的重要法令。这一法令的实施，是朝鲜朝民主方向发展的必不可少的条件。

过去，朝鲜是日本帝国主义者独占的殖民地。由于日本帝国主义所实行的世界上罕见的野蛮的暴虐统治和掠夺，人民处于政治上毫无权利，经济完全破产和文化极其落后的状态。

尤其是处境最为悲惨的朝鲜的工人，由于日本帝国主义追求殖民地高额利润的贪得无厌的政策，长期以来一直从事着难以形容的牛马般的劳动，过着饥饿的生活。日本帝国主义者榨取朝鲜工人的血汗，攫取了巨额利润；他们把朝鲜劳动人民当奴隶使唤，借以实现资本主义日本的繁荣。

朝鲜工人每天都被迫进行长时间的无休息的劳动，遭受残酷的剥削。例如，仅从日本满铁调查局缩小了的数字来看，1937年，实行九小时工作制的工厂只占工厂总数的6%，工人劳动十二小时以上的工厂竟达工厂总数的41%。在占工业产值20%的家庭工业中，工人的劳动时间更长，劳动条件也更坏。特别是在侵略中国的战争和太平洋战争期间迅速发展起来的军需工厂，劳动时间一般都长达十四个小时以至十六个小时。劳动时间的无限制的延长，使日本帝国主义者相应地得到了更多的利润，而给朝鲜工人带来的却是更多的疾病、更严重的饥饿和贫困。

日本帝国主义者实行残酷的民族歧视，对朝鲜工人进行了双重的剥削。朝鲜工人虽然和日本工人做同样的工作，但是却被当作“劣等民族”，受到歧视和虐待，所得的工资比日本工人低得多。

朝鲜工人的劳动时间，总是比日本工人多一个小时到两个小时以上。根据1937年的统计，朝鲜工人的平均劳动时间比日本工人长13%。其中，以十六岁以上的工人为例，朝鲜工人的劳动时间比日本工人长16%；至于不满十六岁的童工，朝鲜童工的劳动时间比日本童工长25%。

从工资水平来看，1937年日本男工的日平均工资是二圆零三分，而朝鲜工人的工资是一圆零三分，就是说只有日本工人工资的一半。像釜山橡胶厂那样的工厂，朝鲜男女工人的日平均工资为四角六分，最低的只能拿到一角钱的饥饿工资。特别是女工，日薪最低的甚至只领到六分钱。

在所谓待遇较好的官营铁路工厂，朝鲜人的月薪最高的才是七十八圆三角，最低的是十五圆，平均为四十八圆二角八分；而日本人的月薪最高的是一百一十圆，最低的是十七圆七角，平均为七十二圆五角七分。朝鲜人的平均工资只有日本人的一半多一点。平均工资额差距这么大，说明大多数朝鲜人只能拿到低等级的工资。

学校也是一样，具有同等资历的教员，朝鲜教员只能拿到日本教员所得报酬的一半。此外，日本人还享有各种特权和物质优待。

如上所述，在日本帝国主义推行殖民主义歧视政策的情况下，朝鲜的工人、职员和文化工作者为日本垄断资本家牟取高额利润从事着奴隶劳动，他们被前所未有的漫长的劳动时间、致人以死命的劳动强度和残酷的饥饿工资束缚着，在痛苦中呻吟。这就是实行了日本帝国主义“工厂法”的朝鲜境内所有工厂、矿山和企业中常见的普遍现象，也是殖民地朝鲜的工人阶级的悲惨生活状况。

所有的工厂，都毫无例外地没有任何劳动保护设施。举一个例子来说，平壤东洋缫丝厂就曾发生过这样的事情：一个工人的手臂被机器轧断了，厂方立刻把他赶出了工厂，而且连退职金都没给。解放后，这个工厂成了人民的工厂，才采取措施使他的生活有了保障。在铁路和烟草工厂等几个官营工厂，曾有过所谓共济组合或医疗设备，但是就连这些也不过是对工人进行双重三重剥削的手段而已。

过去，我国是日本帝国主义的劳动市场，工人们不仅在国内遭受各种歧视、压迫和野蛮的剥削，而且还有许多工人在所谓“自由招募”、“介绍职业”、“征工”等种种名目下被拉到日本，人数竟达150万以上。日本帝国主义者对于被拉到日本去的朝鲜青壮年，不采取任何保护措施，而是用皮鞭来压迫他们，对他们进行无止境的剥削。

日本帝国主义就这样残酷地吮吸朝鲜工人的膏血，致使他们当中很多人变成残废，在疾病中呻吟。日本帝国主义实行的所谓“工厂法”，其目的无非是要给朝鲜工人套上殖民奴役的锁链，把贫穷和饥饿强加于他们。

在这种情况下，朝鲜的工人为了维护本阶级的利益，粉碎日本帝国主义在朝鲜的残酷的殖民剥削的枷锁，始终进行了坚决的斗争。例如，仅以日本帝国主义的镇压极为残酷的1940年来说，从1月到8月之间，就发生了623起工潮，有49000名工人参加了斗争。但是，由于日本帝国主义的镇压，工人的斗争极其艰苦，后来终于转入秘密活动。到日本帝国主义统治的末期，我国工人的劳动条件更加恶化，工人的物质生活状况更加悲惨了。

自从日本帝国主义灭亡，我国获得了解放以后，在朝鲜人民和朝鲜工人阶级的面前展现出了一条新生活的道路。

现在，在北朝鲜，人民享有完全的政治自由；民主主义的任务正在逐项实现。

北朝鲜临时人民委员会首先实行了具有历史意义的土地改革，根除了许多世纪以来阻碍我国社会经济发展的封建制度的残余，在农村消灭了地主阶级，使农民成为土地的主人和民主建设的重要力量。

土地改革的实施，为迅速恢复和发展我国农业生产力奠定了基础，为工农业之间开始有机地联系和平衡地发展创造了条件。这一伟大的具有历史意义的改革，对加强工农联盟、进一步巩固民主主义的统一战线的基础作出了贡献。

北朝鲜临时人民委员会在迅速恢复我国经济的主导部门——工业方面投入了巨大的力量。我们正在把过去日本帝国主义者的殖民掠夺和侵略政策的工具——朝鲜工业，改造成为为发展我国国民经济、提高人民生活服务的自立的和平的工业，恢复和整顿被日本帝国主义破坏了的工厂和企业。

解放过去身受最残酷的压迫与剥削的工人，保障他们的自由的劳动生活与民主权利，使他们作为新社会的领导力量自觉地参加民主国家的建设，并最大限度地发挥他们的热情与创造性，这是摆在我们人民政权机关面前的重要任务。

今天，摆脱了殖民奴役枷锁的工人，积极参加了恢复我国工业的队伍，正在建树劳动功勋，并为促进民主祖国的建设和争取工人阶级的民主解放而斗争。但是，民主国家的建设只不过是刚刚开始。我们只有一部分工厂、矿山和企业投入了生产，整个说来，工业生产和建设还没有走上正常的轨道。

尽管我们已经有可能在工业部门肃清日本帝国主义殖民统治的残余，建立民主的劳动秩序，改善工人的劳动条件并提高他们的生活水平，但是，还没有彻底实现工人的民主解放。八小时工作制还没有制定，童工还被大量使用，对工人的社会保险和劳动保护还没有实行，过去日本帝国主义经营和管理工业方面的残余还没有完全肃清。

因此，即将以北朝鲜临时人民委员会的名义颁布的劳动法令的目的，就是从根本上改善工人、职员的劳动条件，增进他们的物质福利，根除工业部门中的帝国主义剥削残余，实现工人阶级的民主解放。

实现工人、职员的民主解放的条件已经成熟。重要的工厂、矿山、企业和银行已经掌握在人民手中，真正的民主政权——北朝鲜临时人民委员会显著地加强了，工农联盟在工人阶级的领导下更加巩固了。

工人是朝鲜民主力量的基本骨干，是国民经济主导部门的担当者，完全保障他们在劳动和生活上的民主权利，有着十分重要的意义。如果不实现工人、职员的民主解放和劳动生活的改善，如果不发挥工人、职员的热情和创造的积极性，就势必推迟和影响我们新生活的建设。

因此，实施规定八小时工作制和正确的工资制度以及社会保险制度的劳动法令，是一项重要的革命任务，是实现朝鲜朝民主方向发展的必不可少的条件。

同志们都知道，在北朝鲜临时人民委员会的二十条政纲中，明确地规定了关于在朝鲜肃清日本帝国主义的殖民剥削残余和建立民主的劳动秩序的任务。这次将要颁布的劳动法令，就是要把这一政纲中明确指出的我们人民政权的劳动政策体现到实际生活中去，对工人、职员实行八小时工作制和不分年龄、性别的同工同酬制度以及社会保险制度，进一步促进我们的民主国家的建设。

这一劳动法令是民主的法令，是完全符合我国具体的历史条件的。今天，我国还处在民主革命的阶段。我们正在清除殖民剥削制度和封建剥削制度的残余，并在一定程度上鼓励私人企业。

目前，我国的经济建设不是社会主义的经济建设，当然也不是朝着资本主义的方向发展。我们是处在消灭殖民的和封建的剥削基础、团结各阶层爱国的民主力量来建设民主国家的阶段。

因此，我们的劳动法令和社会主义社会的劳动法令不完全相同，和维护资本主义剥削的资本主义国家的劳动法令更有着根本的区别。这一法令是适合朝鲜实际情况的民主的劳动法令。我们不仅要从法律上保障在国家机关和国营企业中作为主人进行劳动的工人、职员的权利，就是对那些在私人企业中从事雇佣劳动的工人和职员，也要从法律上保障他们的权利。

我们的人民政权允许和鼓励民族资本的企业活动，但是，不允许企业家对工人进行无限制的剥削。这次颁布的劳动法令的特点，就是它维护全体工人和职员的利益，保障他们的民主权利。可能有人认为：我们的劳动法令是只维护工人阶级利益的法令，会破坏民主主义民族统一战线。这种想法是错误的。

维护工人、职员利益的劳动法令，是完全符合朝鲜民主建设的利益的，是同朝鲜民主建设的利益完全一致的。如果脱离开我国的现实，只是过分地要求工人、职员的利益，而不考虑民主建设的整体利益，那就会违背制定民主的劳动法令的基本精神。然而，我们将要实行的劳动法令是本着全面促进朝鲜朝民主方向发展的目的、彻底本着加强民主主义的民族统一战线的原则制定的。我们认为，制定和实施民主的劳动法令，不仅可以给工人带来民主解放，而且使他们有可能积极参加政治、经济和文化生活，同时还能够进一步巩固以工人阶级为核心的一切民主力量的统一和团结。

在土地改革时期，工人阶级比其他任何阶级都更加勇敢地进行了反对李承晚匪帮和封建势力的斗争。只有加强工人阶级的核心作用，我们的民主主义的统一战线才能进一步得到巩固。

我们的劳动法令，不仅在朝鲜历史上，而且在世界殖民地、半殖民地的民族的历史上，也是第一个民主的劳动法令。

解放了的东欧和东南欧各民主国家，虽然也实行了土地改革等各种改革，但是还没有一个国家制定出民主的劳动法令。

在我国，在李承晚卖国集团的支持下实行美军军事管制的南朝鲜，根本谈不上制定这样的法令，工人仍然和在日本帝国主义统治时期一样被迫从事残酷的奴隶劳动，在饥饿和无权的人间地狱中呻吟。几十万工人失去职业，流浪街头，他们没有起码的民主自由和权利，生活没有任何保障，受尽各种迫害和虐待。

不仅如此，在自称为“民主国家”的美国，至今也没有民主的劳动法令，工人阶级享受不到真正的民主权利。第二次世界大战结束后，美国没有把军事工业及时改成和平工业，只是比过去显著地裁减了工人，结果是大批失业者流落街头，工潮接连不断地发生。

这次我们制定的劳动法令，再一次清楚地说明了北朝鲜临时人民委员会的民主性质，如实地揭示了真正的民主的本质。这是在资本主义国家中根本不可想象的彻底的民主法令，是完全符合劳动群众利益和全体人民利益的进步的劳动法令。这一法令的实施，将使北朝鲜的民主革命早日获得胜利，同时将成为促进全朝鲜民主化的保证，并鼓舞为争取民主权利和生存而斗争的世界上许多国家的工人阶级和东方的被压迫人民。

我们应该向人民群众深入地宣传和解释我们的劳动法令的进步内容及其巨大意义，使全体人民一致动员起来为彻底实施这一法令而斗争。

我们的劳动法令包含着对自己的祖国和民族的崇高的爱。

过去，日本帝国主义者只付给朝鲜青少年工人极少的工资，却日夜驱使他们当牛作马，使他们衣不蔽体、食不果腹，受尽无知和疾病的折磨，或者死去，或者变成残废，挣扎在绝望的道路上。日本帝国主义还残酷地剥削和迫害我们朝鲜的妇女，完全剥夺了她们作为母亲的起码的权利。

尽管如此，李承晚匪帮却疯狂地企图在解放了的我们祖国继续保存过去日本帝国主义统治时期的那种剥削制度。他们根本谈不到爱本民族，而是一伙背叛本民族的卖国贼。他们企图把朝鲜人剥削朝鲜人、外来帝国主义者压迫和剥削朝鲜人民的过去那种制度原封不动地保存下来，重新把奴役、歧视和压迫的枷锁套在解放了的朝鲜人民的头上。他们的这种行径完全是出卖祖国、背叛民族的犯罪行为。

与此相反，今天，北朝鲜临时人民委员会颁布劳动法令的目的，就是要肃清过去那种残酷的殖民主义的强迫劳动的残余，建立新的人民的劳动秩序，从而把我们祖国早日建设成为富强的民主国家，使我们的全体男女工人和整个民族早日过上美好的生活。

是谁反对这样的劳动法令，企图阻挠这一法令的实施呢？那就是企图把朝鲜变为美帝国主义者的殖民地、把我们民族重新变为奴隶的卖国贼李承晚。李承晚匪徒怀着建立自己的独裁“政权”的野心，拼命要在朝鲜保存封建制度，打下反动势力的基础，丧心病狂地想当一个向外国出卖朝鲜领土和资源的殖民地傀儡总统。

美军军事管制当局不顾美国人民的反对，一方面唆使和助长李承晚匪帮进行反动活动，一方面迫害和剥削朝鲜的工人和劳动人民。这是侵略和掠夺别国的帝国主义者的一惯伎俩。

全体朝鲜人民必须清楚地认识到，反对我们的劳动法令的人，就是妄图把朝鲜变为殖民地的美帝国主义者和以他的走狗李承晚为头子的出卖祖国、背叛民族的反动分子。

所有热爱自己祖国、渴望实现祖国的民主的自主独立的朝鲜人，都一定会一致支持和赞成实施这一劳动法令，一定会彻底揭露和粉碎反对这一法令的李承晚匪帮出卖祖国、背叛民族的阴谋活动。

最后我要强调的是，北朝鲜临时人民委员会之所以能够制定和实施劳动法令来保障工人的真正的民主解放和自由的劳动生活，是因为苏联军队在北朝鲜创造了朝民主方向发展的有利条件。

由于日本帝国主义灭亡，祖国获得了解放，我国人民才能够按照自己的意愿建设民主的新生活，才能够自由地组织职业同盟、农民同盟、民主青年同盟和民主妇女同盟等民主团体，广泛地团结一切爱国力量。爱国民主力量的壮大，是进一步加强北朝鲜临时人民委员会和胜利地完成民主革命任务的基础。

我确信：各政党、社会团体和工人、农民、知识分子及其他各阶层人民，对于这次颁布的劳动法令草案，一定会认真地展开讨论，共同把它确定下来，并保证这一法令在短时期内彻底得到实施，从而进一步巩固北朝鲜的民主主义胜利。