1946年11月25日在北朝鲜临时人民委员会

第三次扩大会议上的讲话

人民委员同志们：

11月3日的道、市、郡人民委员会委员的选举胜利结束了。全体人民如同迎接自己最光荣的节日一样迎接了选举日，并在高昂的爱国热情和喜悦中履行了选举自己的代表的公民的神圣义务。

在选民总数451.612万名当中，有450.1813万名参加了投票，占选民总数的99.6%；绝大多数的选民投票赞成民主主义民族统一战线提名的候选人。投赞成票的比率是：道人民委员选举中占97%，市人民委员选举中占95.4%，郡人民委员选举中占96.9%。这确实是值得自豪的胜利。

这次选举的胜利，粉碎了帝国主义者和叛徒对朝鲜人民的诽谤和蔑视，向全世界表明，我们也能够和人家一样过好日子，能够用自己的双手建设我们的生活，能够用我国人民的双手管理我们的国家。

选举的胜利，表明了我们朝鲜人民的政治觉悟是多么高，团结得多么紧密，他们的决心是多么坚定。这清楚地表明：任何人都不能任意侵犯朝鲜人民的利益和主权。

这次选举的胜利，再一次证明今天我国人民所走的道路是真正为人民群众的道路，是建设一个真正的统一独立国家的道路，是全体人民要求并热烈支持的道路。

通过选举的胜利，我国人民坚决相信自己的力量，有了自己的事业是正义的，是必将胜利的这样一个坚定的信念。

当北朝鲜人民举行民主选举的时候，南朝鲜反动派却演出了一幕所谓“立法机关选举”的骗人丑剧。这幕丑剧遭到全体南朝鲜人民的反对，甚至遭到南朝鲜反动派一手拼凑并指挥的右翼政党的反对。

我们通过这次选举，更紧密地团结了民主力量，进一步巩固了过去一年来工作的成果。

同志们！

这次选举是人民对我们人民委员会过去一年来的工作的公正而严肃的评判。人民通过实际的体验，认识到人民委员会是真正维护人民利益的政权，这个政权是信得过的，是可以放心地寄托自己命运的政权。因此，我国人民在这次选举中，对人民委员会表示了完全的支持和信任。

已经在实际生活中表现出来，并且通过这次选举的结果得到充分证实的人民委员会的威信和人民对人民委员会的如此深厚的信赖，是从何而来的呢？

这首先是因为人民委员会不仅代表和维护全体人民的利益，而且是由各阶层人民的代表组成的。人民委员会的巨大生命力就在于此。

这次选举的结果得到的如下的数字，很好地证明了我们的人民委员会是由各阶层人民的代表组成的真正的人民的政权机关。当选为道、市、郡人民委员的总人数3459名当中：

工人 •••••••••• 510 名……………14.7%

农民 •••••••••• 1256 名……………36.4%

职员 •••••••••• 1056 名……………30.5%

文化工作者••••••311 名……………9.0%

商人 ••••••••••• 145 名……………4.2%

企业家••••••••••73 名……………2.1%

宗教徒••••••••••94 名……………2.7%

前地主••••••••••14 名……………0.4%

其中当选为人民委员的妇女有453名，占人民委员总数的13.1%。在殖民统治下遭受日本强盗最残酷的剥削和迫害，并且一直同敌人作最坚决的斗争的工人阶级，在把解放了的祖国建设成民主国家中发挥着先锋作用。因此他们大量参加人民政权，是应当的。还有，尽管占人口的绝大多数，但是过去一直没能享有任何权利，完全成为特权者剥削和压迫的对象而被践踏的农民，在我们人民政权机关的选举中当选得最多，也是应当的。此外，职员、文化工作者、企业家、商人和宗教徒也参加了人民委员会。

同样是人，但在旧的封建的、殖民地的朝鲜却得不到人的待遇而遭到践踏的妇女，今天在新朝鲜昂首阔步地登上了政治舞台，把自己的许多代表送进了人民政权机关。

这一切事实证明，人民委员会同广大的人民群众有着密切的联系，深深地植根于群众之中。这还清楚地表明，我们的人民委员会是以民族统一战线为基础的、代表各阶层广大人民群众的要求和利益的民主的政权形式。

人民委员会通过过去一年的实际工作充分证明，只有这种形式的政权才能使人民群众消除敌人恶毒统治的后果，才能提高他们的物质生活和文化生活，才能建设一个富强的民主独立的国家。

人民委员会实行土地改革，把土地分给了耕田的农民，从而把农民从封建的租佃制度下解放了出来，为他们开辟了创造新生活的道路。今天农村的主人不是两班或地主，而是手拿锄头的农民。

农民是那么热情地参加并且热烈庆祝这次选举，单凭这一事实就可以见到农民是多么信赖和拥护人民委员会。目前在北朝鲜开展的缴清农业实物税运动中表现出来的农民的火热的爱国感情和自觉性，使所有的人深受感动，给担负国家工作的我们以巨大的勇气和力量。

人民委员会没收日本国家、日本人和民族叛徒所占有的工业企业归为国有，从而使一切工业为提高人民群众的物质生活和文化生活，复兴和发展国家服务。还实行了8小时工作制、劳动保护及社会保险制，从而把工人和职员从殖民剥削中解放了出来，并创造了能够迅速提高他们的物质生活和文化生活水平的条件。

人民委员会以国家法令保护私有财产，鼓励经营私营企业和商业，激励和发扬企业家和商人的创造性。

为了发展我们的民族文化，人民委员会竭尽一切力量，改革了教育制度，开办了许多大专学校及其他文化机构。

根据国家法令，妇女享有和男子平等的权利，积极参加一切社会活动和国家建设事业。

人民委员会通过为人民群众的实际工作，同各阶层人民建立了血肉的联系，在人民群众中赢得了任何人都破坏不了的威望。

我们可以毫不犹豫地说，这样一个深深地植根于人民群众之中，同他们建立了密切的联系，并通过实际生活赢得了群众信任的政权，是任何反动势力也不敢触犯的。

我们可以为在我国建立了这种真正的人民的政权形式——人民委员会而感到无比的自豪。

人民委员同志们！

当然，所有这些胜利不是轻易取得的，而是通过同敌人的激烈斗争取得的。

不喜欢我们的成就，敌视民主，反对朝鲜自主独立的南朝鲜反动派，不择手段地企图破坏北朝鲜的这次民主选举。

他们事先也清楚地知道，北朝鲜人民这次举行的选举对朝鲜的朝民主方向的发展和建设一个统一的自主独立国家具有重要的意义，选举的胜利将给他们以沉重的打击。

因此，他们为破坏这次选举耍尽了种种凶恶的诡计。南朝鲜的反动分子有组织地操纵了破坏选举的勾当。选举工作一开始，反动分子就指使自己的同伙散布“选举毫无意义”“选举不民、主”“为时尚早”等等反动谣言，企图向人民进行歪曲宣传，诋毁这、次选举的意义和它的民主实质。

反动分子还采用最卑鄙的手段，妄图离间各政党，破坏民主主义民族统一战线。他们胡说什么“没有必要共同议定候选人，自由竞选才是真正的民主选举”,“选举结果会使某党独揽一切”,“某党这次不能掌权就要灭亡”，大肆进行中伤和诽谤，疯狂地企图破坏民主主义民族统一战线，破坏这次选举。

反动分子还妄想收买那些生活不宽裕的工人，并企图煽动学生破坏选举工作。甚至还用“给你找回土地”的荒唐谎言，企图怂恿从前的地主。反动分子派一些自己认为是最可靠的、堕落的基督教牧师充当间谍，耍尽了种种阴谋，企图拉拢善良的教徒。反动分子最后搞了个所谓“黑箱运动”。也就是说，可以参加选举，但要把选票投进黑箱里。在新义州，反动分子背着人在小胡同里窜来窜去，拉住妇女进行欺骗宣传，竟说什么要是赞成候选人，就要把选票放进黑箱里。

尽管反动分子进行了毒辣的阴谋活动，但北朝鲜的各阶层人民还是为胜利举行选举而一致动员起来了，并且彻底地粉碎了这一伙丑恶的反动分子的疯狂挣扎。

通过这次选举，我们要从反动派的行径中汲取应有的教训。我们决不能被胜利冲昏头脑或者自满。

我们不要忘记：人民的力量越大，人民的政治觉悟越高，民主的基础越巩固，完全独立的日子越临近，反动势力的寿命越缩短，反动派的挣扎也就越猖狂。我们的力量越大，最后胜利越临近，我们就越要提高警惕，作好应付更加尖锐复杂的斗争的准备。自满和自我陶醉意味着自取灭亡。

同反动派的斗争日趋尖锐了。我们不要给敌人以任何一点空子。尽管反动派进行了种种有计划的破坏活动，耍了种种阴谋，但我们在这次选举中却取得了绝对的胜利，其原因何在呢？

第一，那是因为人民群众的政治觉悟和他们向往自主独立与民主的积极性非常之高，全体劳动群众团结得好。

人民群众深刻地认识到，这次选举的结果是关系到他们将来命运的大事，尽了一切力量来选出能够为他们的利益而坚决斗争的代表。

第二，民主主义民族统一战线起了巨大的作用。如同过去在各项民主改革中那样，统一战线在这次选举中也成了我们胜利的重要保证。

民主主义民族统一战线在自己的属下拥有600多万有组织的群众，已经壮大成为一支能够粉碎反动派的任何阴谋的强大力量。民主主义民族统一战线通过自己的活动已经取得了人民的信任，成为这次选举取得胜利的基本因素。

第三，应当高度评价宣传员在这次选举工作中的作用。从小学生直到中学生、大学生、青年、妇女、艺术工作者和各社会团体的盟员，几乎都为选举的胜利而动员起来，开展了积极的斗争。

江原道某个山沟里的女宣传员背着孩子，巡回于三、四十里的山区，进行了有关选举的宣传解释工作。北朝鲜各地，到处都有艺术工作者的歌声飞扬，举行了演出话剧和舞蹈的晚会。尤其是学生起了很大的作用，他们在街头、在农村不分昼夜地做宣传解释工作。

这次选举宣传工作的最突出的特点是，宣传工作是以群众性的运动开展的，并且深入到人民群众中去。

宣传员在这次选举工作中发挥的这种积极性，是我国人民的爱国心的表现，将永远载入我们的建国史册。

这一切都是保证这次我们胜利的重要因素。

下面谈谈人民委员会的任务。我们的任务，是巩固并有计划地发展已经取得的胜利。我们首先要执行下列的当前任务。

第一，我们要进一步加强人民委员会。由于选举的结果，人民委员会巩固地成为合法的政权。我们面临着提高人民委员会的威信和它的作用的任务。要改善和加强人民委员会的机构，很好地建立行政体系。要杜绝一切非法行为和违法行为，严格遵守国家法令，建立行政纪律和秩序。

在人民委员会的工作中，仍然存在着不少官僚主义的作风。复杂的手续和形式主义的工作方式，对使人民更接近并积极参与人民委员会的工作造成了巨大的障碍。这是同作为真正的人民政权——人民委员会的根本特点相违背的，是使它的优越性不能充分发挥出来的巨大障碍。同时应当指出，人民政权机关里还隐藏着异己分子，由于他们的破坏活动，给人民带来了不少损失。

要把那些什么事情也不干安安逸逸地坐在那里的、没有责任心的、没有能力的人和官僚主义者以及思想上靠不住的异己分子从各级人民委员会里清除出去，根绝一切形式主义的工作方式。要这样来进一步加强政权机关，提高其工作效率，简化事务，裁减一切不必要的人员。

目前，平壤特别市人民委员会有1106名人员在工作，其中当杂差的小孩就有51名，科长们都使唤1名以上的所谓“勤杂”，而且平壤市的许多机关里还有不少什么事情也不干，光是坐着看天花板领取国家工资的二流子。

有的地方向农民征收税款，不仅道人委不知道，连郡人委也不知道。这种税又不是一两项，而是10多项。像咸镜北道那样的地方向农民征收的税金种类竟多达17至22项。这不能不看作是二流子和异己分子蓄意违反人民政权的法令，以此破坏人民委员会的威信，使人民疏远人民委员会的破坏活动。

裁减人民委员会一切不必要的人员，把官僚主义者和异己分子清除出去，从而确立国家政权的权威和法令的尊严，这是今天摆在我们面前的最重要的任务。不解决这个问题，就不能把人民委员会进一步发展成为真正的人民政权，无法完成摆在我们面前的新的更大的任务。

所有人民委员要善于深入群众，在群众中间贯彻人民委员会的政策，经常检查政策执行得是否正确。我们要倾听群众的呼声，向他们学习勤俭朴实的良好习惯和智慧，成为真正代表人民利益的人民委员。我们还要成为不迁就、不默许残存在部分群众中的旧习气和不良倾向，而善于为帮助他们改正这种缺点而斗争的老练的群众领导者。

各级人民委员会要加强对保安机关和检察机关的领导和监督工作，使这些机关的工作人员克服一切脱离群众的官僚主义和军阀主义的倾向。

第二，要在全国广大人民群众中有力地推进建国思想总动员运动，开展改变旧思想意识的斗争。

我们的干部，不管他在行政机关工作还是在工业、文化、教育和保安机关工作，都要认识清楚，今天我们是在什么样的条件和环境下为建设新的国家而斗争的。我们的许多干部看不到我们的困难和不足之处。因此，在有些干部当中还存在着这样的坏风气：喜欢奢侈，追求个人享乐，腐化放荡；不是想互相帮助团结起来克服困难，而是害怕困难，贪图安逸，懒惰懈怠；不积极努力去创新，不愿意学习。这都是日本帝国主义的长期统治给我们遗留下的恶果。显然，今天我们有这样的旧思想是不能在困难环境中建设新国家的。

你们都知道，我们从日本帝国主义手里接收的是一些遭到破坏的工厂，混乱的运输部门，破产的农业，只剩下账簿的金库。我们缺的东西很多，困难重重。现在，我们是在十分困难的条件下肩负起全民族的命运，为建立新国家而斗争的。因此，我们没有的要造出来，不够的要忍耐，我们要咬紧牙关，克服一切困难，向前迈进。

如果我们懒惰腐化，喜欢奢侈，害怕困难，沉溺于个人享乐，那么，我们的祖国就会重新陷入悲惨的命运。

我们要认识清楚目前我国所处的环境和条件，在自己的工作中进一步发挥献身精神和创造性。

我们人民委员会的干部和在工业企业、文化教育部门以及其他所有部门工作的干部要站在前头，在广大群众中开展丢掉旧思想，用新的建国思想武装自己的斗争。

所有的干部和人民，首先要清楚地了解今天我们祖国在经济上处于多么困难的境地。我们无论是谁都要勤奋地认真负责地工作，树立人家工作2个小时，我们就工作4个小时，人家工作8个小时，我们就工作10个小时、12个小时的风气。要从工作单位里，从大街上，从小胡同里除掉不劳而食的二流子。

要大力地开展反对各种浪费现象和欺诈、贪污等坏习气的斗争，在从国家经济管理直到个人的消费生活的所有领域里开展群众性的节约运动。

要根除散漫、无秩序、贪图安逸的倾向和相互中伤、诽谤的不良现象，大家都要互相帮助和团结，共同进步。

要同一切只顾个人享乐、无视国家和社会的集体生活、不懂得爱惜国家财产的利己主义思想作坚决的斗争。要树立视社会全体的利益重于个人利益、爱惜国家财产的新的人民道德。

不要畏惧困难而要勇于克服困难，不要掩盖缺点而要严厉批评缺点。我们要以不害怕一切困难和障碍，彻底克服这些困难和障碍的勇敢精神和忍耐精神教育群众，在他们中间培养耐心地批评缺点并加以改正的精神。

干部要勤勤恳恳地研究自己所担负的工作，努力学习新的知识和科学；要同自满、自我陶醉、不肯学习别人经验的错误倾向作斗争，从而提高自己的业务水平，学习新的科学知识，积极吸收先进国家的好经验。

总之，我们要进行旨在培养不愧为民主新朝鲜的干部的精神和风貌、道德和战斗力的思想革命。我们要进行巨大的思想改造工作：改变过去日本帝国主义遗留下来的一切堕落的、颓废的陋习和生活态度，创造生气勃勃的、热情奔放的民主新朝鲜的民族风气。

第三，要为按期结束上缴农业实物税的工作，圆满实现国家的粮食政策而斗争。无论哪一个国家，正确地执行粮食政策的问题都具有十分重要的意义。国家粮食充足，才能复兴和发展工业，才能经营铁路运输部门，发展教育和文化。尤其是，我国是才新解放的国家，样样都匮乏，没有粮食储备，所以粮食问题就更加迫切。

不只是我们朝鲜在经受着粮食困难。由于世界从战火中解脱出来只有一年，更因遭受了旱灾和水灾，各国人民都在经受着粮食困难。因此，我们在解决粮食问题方面，也很难得到外国的帮助。我们只能尽一切力量拿我们北朝鲜生产的粮食来自给自足。

要做到这一点，我们就要积极地开展农民在缴清实物税之后，再凭爱国心多贡献一些粮食给国家的捐献爱国粮运动。此外，还要发动消费合作社运用同农民交换商品的形式积极开展购粮工作。这样我国粮食越充足，我们就越能有力地执行一切政策。因此，要响亮地提出“为了建设民主的完全独立的国家，要向国家多缴粮食！”的口号，把一切力量集中于缴纳实物税的工作。

要坚决防止奸商把粮食私运到北朝鲜境外。把国家的粮食运往外地，致使人民饥饿，这应看作是一种破坏民主建设的行为和出卖国家的行为。全体人民要同这类分子作斗争；各级人民委员会、保安机关、检察机关和司法机关要依法严厉惩办这种人。

其次，要有力地开展节约粮食的运动。光知道收进粮食，不懂得好好地保管和节约粮食，是在人民面前犯下了大罪。各级人民委员会的粮政部和保安机关要对工人和职员进行调查，作出准确的统计，严格取缔非法配给，做到毫不浪费粮食，配给得最妥当。只有在机关企业里工作的人及其家属才可以得到粮食配给，而对那些脱离工作单位或只是在机关企业里挂个名的游手好闲的二流子就不要配给他们粮食。

在部分农民中间存在着“有多少吃多少”的错误想法和坏习气。人民委员会要特别注意让农民节约粮食。

我们的建国事业不是一两天就能实现的。应当估计到，在我们的建国道路上会有许多困难和障碍。我们要预计到，在今后一段时间内，粮食情况仍然是会很困难的。

要坚决反对农村借办红白喜事浪费粮食和私自用粮食酿酒等一切浪费和非法消耗的现象。

各级人民委员会要负责好好保管已经收进来的粮食。反动派为了侵害我们民族的利益，破坏我们的事业，企图搞放火烧我们的粮仓等恶毒的破坏活动。我们要时刻警惕敌人的这种破坏活动，要保管好粮食，一粒米也不要让它腐烂掉。

总而言之，要认识到今天在我们建设民主国家的斗争中，能不能正确地实行粮食政策，是决定我们成败的重要问题之一，并且要把一切力量集中于解决粮食问题的斗争。

第四，要竭尽全力尽快恢复和发展工业和运输，从而为建设民主的自主独立国家打下坚实的经济基础，提高人民的物质生活和文化生活。人民委员会还没有对复兴工业予以应有的注意。工业和运输是我国经济的基本骨干和动脉，人民委员会要投入全部力量来复兴工业。

要大胆地提拔那些最民主的爱国战士、忠实贯彻国家政策并坚决同反动派作斗争的积极分子和坚贞的熟练工人担任工厂管理干部，要把那些疲塌松懈、没有能力的管理干部送到讲习所去进行再教育，以提高他们的管理能力和政治思想水平。

要发动工厂委员会对工厂经营工作进行监督，并同厂里出现的一切不良倾向作斗争。我们要展开坚决的斗争，反对由于开支不当而浪费国家财产、侵吞工人的口粮、强夺工人的住房给二流子等不良现象。

要启发工人和职员彻底认识到，今天的工厂是自己的工厂，保护这个工厂，复兴工业，是为了自己的国家和自己的幸福；要使他们同违反劳动纪律的倾向作不调和的斗争，从而不断提高劳动生产率，克服一切困难，增加生产。所有的工厂企业和运输部门都不要靠国家的补助来经营，而要自立地经营，并且给国家带来利益。

各级人民委员会要尽快纠正对生产漠不关心的态度，负责地进行领导和监督工厂企业、改善工人的生活条件、提高他们的劳动生产率、保护国家工业企业的工作。

产业局和产业部要有计划地安排工作，发挥创造性克服一切困难，妥善调整和分配劳动力，及时供应原料和材料。

第五，要在农村进一步巩固土地改革的胜利，迅速发展农业。要不误农时地进行秋耕，事先制定好下一年的生产计划，从现在起就充分作好畜力、种子、农具和肥料等一切准备。

第六，要制定统一的、有计划的国家财政政策。财政不仅在工厂企业的经营方面而且在国家管理方面，也是一个非常重大的问题。我们要消除解放初期出现过的财政管理方面的无计划性和混乱状态，根据一定的预算有计划地保持收支平衡。

要搞出有关国家财政的准确统计，努力增加国家收入。

今后，对外贸易要由国家统一掌握和管理。迄今为止，由于国家对这一部门的领导和管理不力，遭受的损失是很大的。对外贸易的很多利润落到牟利之徒的手里。由于各地分散地进行对外贸易，所以出现了许多不可容忍的现象：我们的必需品流出去了，我国不需要的东西却流进来了。

目前在征收税金方面也由于负责干部的无计划性和不负责任的态度，给国家财政招致很大的损失。今天快到年底了，税款还只征收了60%。

目前，大量货币不是在国家金融机构中周转，而是积压在民间。结果，理应用来复兴工业的货币却集中在个人特别是那些牟利之徒的手里，致使物价上涨。这种现象是今天给国家财政造成困难的重要原因之一。

各级人民委员会要通过宣传解释工作和其他各种办法，使民间的闲置资金用于复兴工业和存入金融机构。要号召人民开展旨在建设民主国家的爱国存款运动，在所有的行政机关和其他所有的国家机关、社会机关开展反对浪费现象的斗争。要严格禁止预算以外的一切支出，把一切财政的管理统一地集中在中央机关，对于非法支出和浪费现象要严加法律制裁。

第七，人民委员会要进一步努力发展我国的科学、艺术和文化，铲除残存在人民教育部门中的日本帝国主义的残余，迅速发展教育事业。要利用冬季的农闲期广泛开展扫盲运动，对于农村启蒙工作要予以很大的注意。

人民委员会要尽一切力量培养人才。要在各地开办技术夜校、夜中学和其他各种训练所。今天，在我们民主建设事业中，一切问题的焦点，归根结蒂就是人才问题。能不能解决人才问题，是决定我们事业成败的重要因素。技术人才更是如此。如果我们不能在短时间内培养出民族干部，我们就会在各方面碰到很大的困难，就无法前进一步。人民委员会在尽一切力量培养民族干部的同时，要懂得爱惜干部，了解干部，正确地选拔和恰当地分配干部。

第八，人民委员会要进一步加强和发展同社会主义国家以及所有爱好自由和民主的国家的友谊和合作，积极地参加争取世界和平与人民的安全的斗争。

我坚信：我们的人民委员会一定能够胜利地完成上述的各项任务，从而更快地实现作为全体朝鲜人民的迫切的要求和目的的统一的民主主义人民共和国的建立。