1947年10月13日在北朝鲜劳动党

中央委员会第十次会议上的结论

现阶段，加强社会团体的工作，是一个十分重要的问题。不加强社会团体的工作，就不能巩固我们的党，把广大群众紧密地团结在党的周围，就不能胜利地进行建国事业。

因此，一有机会，我总是强调要加强社会团体的工作。关于加强社会团体的工作的问题，党中央委员会已经多次通过了决议，出版物上也刊登了许多文章。但是，至今社会团体的工作仍然没有提到应有的高度上来进行，而是做得很不够。之所以如此，是因为各级党组织没有很好地对社会团体进行领导。

各级党组织要对社会团体的工作予以深切的关注，并坚决有力地加强对它的领导。以此来使社会团体的工作有一个根本的转变。

那么，现阶段应该怎样对社会团体进行领导呢？

第一，要加强社会团体的基层组织——支部的工作。

社会团体的支部，就和我们党的支部一样，它是安排盟员的组织生活并直接执行上级组织的决议和指示的单位。盟员中间发生问题的地方也正是支部。因此，在加强社会团体的工作方面，加强支部的工作是非常重要的。只有支部很好地进行自己的工作，社会团体的组织才能得到加强，也才能很好地组织和动员盟员执行所面临的任务。

然而，目前各社会团体的情况是：只是中央组织得到了加强，支部还只是个空架子。当然，通过发盟员证的工作，盟员队伍得到了整顿，支部在某种程度上得到了加强。但是，支部还没有很好地开展活动。由于支部没有很好地开展活动，所以在盟员中间积极分子就少，在从事建国事业中做出榜样的盟员也没有多少。如果说有模范盟员，那就是在社会团体内的劳动党员。现在，所说的模范青年、模范农民，几乎都是在党支部受过教育的人。如果社会团体的支部很好地开展了活动，那么在非党员中间也会涌现出很多积极分子的。

为了加强支部的工作，首先要使所有的盟员都明确认识到所属同盟章程规定的义务，自觉地参加支部的生活。同时，要使支部定期开会，给每个盟员都分配任务，并对其执行情况随时进行检查总结。社会团体要发动不是党员的群众，使他们拥护劳动党的政策，积极参加民主建设。

在加强支部工作方面，重要的是，上级同盟组织的干部要深入到下面去，帮助支部的干部进行工作并教育他们。目前在支部的干部的水平还低的情况下，这是更为迫切的问题。中央和道、市、郡的社会团体领导机关的干部要深入到下面去，把会议的组织和进行的方法、组织和动员盟员执行任务的方法、做统一战线工作的方法等各种工作方法逐个地、具体地教给支部的干部。与此同时，还要采取系统地教育和训练支部委员长的措施。

第二，要根据各社会团体的特点，给它们指明工作方向，经常给予指导和帮助。

各社会团体，在组织成分和所担负的任务方面有共同性，但另一方面也有各自的特点。

职业同盟由工人和职员组成。农民同盟由农民组成。民主青年同盟由青年组成。妇女同盟由妇女组成。领导这些按不同的职业、年龄和性别组成的社会团体，任何时候都要充分考虑到这些团体各不相同的特点。然而，党组织却不去考虑各社会团体的这种特点，提出千篇一律的工作方向，用同样的方法去进行领导。因此，使得社会团体在工作中不能发挥自己的特点，不能发挥创造性。单就社会团体出版的报纸来看，也是在原封不动地转载《劳动新闻》的文章，编辑形式也在照样模仿。如果用这种方式进行工作，那就会丧失按职业、年龄、性别组织社会团体的意义。

各级党组织要尽快地纠正这种不加区别地给社会团体指出工作方向等缺点，要根据社会团体的特点具体地指出工作方向，很好地帮助他们准确地按照这个方向去开展工作。

第三，要使社会团体做好对盟员的思想教育工作。

要用民主思想和爱国主义思想教育所有的盟员，并在他们中间进一步加强培养组织观念的教育工作。要使社会团体广泛利用宣传鼓动工具和群众文化设施对盟员进行思想教育。要把现有的俱乐部和民主宣传室有计划地利用起来。特别是在冬天，农村要利用民主宣传室对盟员大力进行教育工作。报纸、杂志等出版物，是对群众进行教育的重要工具。社会团体要根据本组织的特点和盟员的水平，办好报纸。

对盟员的思想教育工作能不能取得成绩，在很大程度上取决于直接担当这项工作的社会团体的文化工作者和宣传员如何开展工作。各级党组织要随时掌握社会团体的文化工作者和宣传员的工作情况，具体地教给他们适合于社会团体特点的教育方法和教育形式。从而使他们在水平各不相同的盟员中间熟练地开展自己的工作。

第四，党要注意从根本上改进社会团体干部的工作作风。

在社会团体的干部中间，至今还存在着不少向群众发号施令之类的不良的工作作风。例如，为了筹集增加职业同盟机关报《工人新闻》发行份数所需要的资金，北朝鲜人民委员会机关职业同盟委员长不是用号召机关内的职业同盟盟员让他们自觉自愿地出钱的办法，而是用发通知要盟员每月拿出工资的10%的办法进行收纳。当然，职业总同盟中央委员会是不会指示要用这种方式收钱的。再如，党并没有下达要提前缴纳农业实物税的命令，但有个农村基层干部却到农民中去要他们无条件地提前缴纳实物税，竟说什么这是党的命令。民主青年同盟中央委员会委员长在发言中说，基层干部不仅没有做好民青同盟内友党党员的工作，把他们团结起来，相反，却疏远他们或者命令式地对待他们，以致使不少的友党党员要求退出民青同盟组织。疏远友党党员，是很不对的。我们组织社会团体，目的是为了团结各阶层群众，所以在社会团体里面，因为是友党党员就疏远他，那是不行的。疏远友党党员，就会妨碍统一战线的工作。

上述的一切事实说明，社会团体的干部，特别是在基层工作的社会团体的干部，用命令的方式进行工作的作风表现得很严重。

命令式的工作作风，是极其有害的工作作风。命令，在军队里是可行的，但在群众中则是行不通的。用下命令的办法，是无法把群众发动起来的。在干部中间这种命令式的工作作风如果继续下去，就会使群众产生误会，因而也就不可能有效地组织和动员各阶层广大群众去从事建国事业。在社会团体的干部中间，命令式的工作作风有新的滋长之前，我们就要彻底地把它克服掉。各级党组织要使社会团体的干部具有这样的工作作风，即不是对群众下命令，而是向他们进行解释，激发他们自觉的热情，从而使他们去完成所面临的任务。

要想搞好对社会团体的领导工作，就要对改进党的干部的工作作风也予以应有的重视。今天，在党的干部中间表现出了不少唯我独尊的工作作风。离开了群众，单单靠党自身是无法搞革命的。在党的干部中间，要坚决克服唯我独尊的工作作风，使所有的党的干部都具有人民性的工作作风。

这次所要进行的社会团体各级领导机关的工作总结和改选工作，党组织要加以领导，使之在很高的政治水平上进行。要通过领导机关的工作总结和改选工作，组成坚强的社会团体各级领导机关，进一步加强社会团体的工作。

有一位职业同盟的干部在发言中说，由于把职业同盟的干部提拔为党的干部，所以开展同盟工作有困难。这种看法是不对的。可以说，社会团体就是培养我们党的干部的学校。职业同盟应当大量培养优秀的干部，为补充党的干部队伍做出贡献。