1949年7月25日在农林省及国营农牧场工作人员会议上的结论

同志们！

今天，我借参加国营农牧场总结上半年工作会议的机会，想谈谈当前在改进国营农牧场的工作，发挥国营经济的优越性，来振兴我国农业生产方面所面临的几个问题。

改进国营农牧场的工作，对发展由于日本帝国主义的殖民统治而造成落后状态的我国农业，引导农民朝进步的方向前进，有着重要的意义。国营农牧场是以生产资料的国家所有制为基础的具有先进经济形式的农业企业。只有使国营农牧场得到巩固和发展，才能向农民显示出国营经济的优越性，才能有力地推动整个农业的发展。

在农业部门发展国营经济是十分重要的，因此，解放后，我们在国家的政治形势很复杂，经济情况十分困难的条件下，还是排除了万难，建立了国营农牧场，并为巩固和发展国营农牧场付出了很大力量。

在前一段时间里，农林省工作人员和国营农牧场工作人员遵照我们党的农业政策，在毫无基础的情况下，为建立和巩固发展国营农牧场，付出了很大的艰苦劳动，取得了一定的成绩。

但是，在国营农牧场的工作中，必须克服的缺点比成绩还要多。

国营农牧场工作中出现的缺点，用一句话来说，就是国营农牧场作为国家的农业企业，没有尽到自己的责任。现在，部分国营农牧场没有充分地发挥出国营经济的优越性，没有给农民作出榜样。

当然，国营农牧场大都建立在土地瘠薄、自然地理条件不利的地方，这是事实。但是，国营农牧场建立以后，国家拨了不少资金，派去了技术人员，还分配了优秀的干部。

如果国营农牧场改进了耕作法，积极采用了先进的农业技术，认真负责地进行经营管理的话，那么，国营农牧场的工作是不会落到像今天这样落后的地步的。

用老经验、旧技术是不可能发展农业的。然而，有些国营农牧场的干部却死抱着老经验不放，不肯学习和很好地采用先进的农业技术。结果，使国营农牧场没能提高本来可以提高的粮食产量。

国营农牧场对家畜的饲养管理也没有搞好。去年，其他部门都完成了国家计划，畜产部门却没有完成国家计划。去年，国营农牧场死了许多家畜。国营平壤农场因为没有认真负责地搞好家畜的饲养管理，死了不少奶牛和牛犊。国营平康农牧场因为没有搞好家畜的防疫工作，死了许多猪。去年，在国营农牧场，家畜的死亡率比增殖率还要高。

国营农牧场的工作没有改进，主要是同农林省的干部和国营农牧场的干部没有透彻地了解党的意图，所以光想依靠上级，而不去积极努力地用自己的力量克服困难和障碍有关。农林省的干部只是坐在办公室里下指示，而没有下到现场去进行具体的领导和帮助，把刚成立的国营农牧场的工作搞上去；农牧场的干部也光强调有困难，而没有以主人翁的态度去经营管理企业。这样，就使国营农牧场无法从组织上和经济上得到巩固和发展，无法在农业发展中起到先锋作用。

干部在工作中不可能一点缺点都没有。重要的是要及时发现并大胆地改正缺点。农林省的干部和国营农牧场的干部要认清巩固和发展国营农牧场的目的和意义，尽快纠正过去的缺点，尽全力改进和加强农牧场的工作。

我们从今年开始执行国民经济两年计划。两年计划期间，农业部门的重要任务是搞好农业生产，大大增加粮食产量，圆满地解决国家的粮食问题。

国营农牧场要改进和加强企业的经营管理，不断提高农业生产，从而显示出国营经济的优越性。

所有国营农牧场要广泛采用先进的耕作法和农业技术。国营农牧场只要广泛地采用先进的耕作法和农业技术，就既能节约劳动力，又能不断增加农业生产，还能迅速地向农民推广先进的耕作法。国营农牧场的工作人员要积极努力，克服旧的老一套的耕作方法，采用先进的耕作法和农业技术。

首先，要根据因地制宜的原则安排好作物和品种。

根据因地制宜的原则安排好作物和品种，是我们党在发展农业生产中一贯坚持的方针。

我国各地的气候条件都不一样，土质也各不相同。即使在一个地方，平地和山地不同、向阳地和背阴地也不同，每条山谷又都不一样。国营农牧场的工作人员要深入研究本地的气候与土壤条件，做到每块农田都种上适合其特点的作物和品种。

国营农牧场要加强育种工作，不断改良农作物的品种，培育高产品种，搞好采种工作，以给农村提供改良种子。

要根据技术规程的要求搞好田间管理。

国营农牧场要根据农作物的生长条件搞好除草、中耕和间苗等田间管理，特别是要彻底建立科学的施肥制度。今后要优先给国营农牧场供应更多的化肥，但是，国营农牧场不要光依赖化肥，还要自行积制大量的优质的农家肥。

国营农牧场要积极实现农业生产的机械化，让农民看到机械化的大规模农业经济的优越性。

因为要实现农业生产的机械化，就想一下子实现所有作业的机械化，或者一开始就想实现复杂的机械化，是不行的。机械化必须先从繁重费工的作业入手，要从半机械化开始，逐步走向完全的机械化。当前要先从搬运、翻耕等繁重费工的作业开始搞机械化。在实现农业生产机械化方面，要利用大型农业机器，同时还要广泛利用中小型农业机器和畜力农具。

在实现农业生产机械化的同时，还要注意把旧式农具改良成更简便更有效率的农具。国营农牧场的工作人员一面要在农牧场改良旧式农具来使用，一面还要帮助农民广泛使用改良锄和改良犁，以代替旧式锄和旧式犁。

国营农牧场要进一步发展畜牧业。

农林省的干部和国营农牧场的干部要对改进家畜的饲养管理法，发展国营畜牧业，给以特别的关心。

国营农牧场要大量繁殖优良种畜来向农民推广，要生产更多的肉类等各种畜产品，来供给人民军和劳动人民。

要想增加畜产品的生产，就要搞好用优良种来代替现有的产肉率低的土种，把种畜改良成为优良种畜的工作。土种发育不良，死亡率高。因此，要把种畜改良成为优良种畜，广泛地普及到各国营农牧场去。

要积极努力防止家畜的死亡。要加强家畜的防疫工作，杜绝家畜的传染病，特别要彻底消灭猪黑死病和猪瘟。

要搞好家畜饲料的生产安排和加工处理，科学地进行饲料供给。

国营农牧场要根据自然经济条件去发展畜牧业。草多的山区要以饲养牛、羊等草食家畜为主，配合饲养猪等杂食家畜；平原地区，要以饲养猪等杂食家畜为主，配合饲养草食家畜。

国营农牧场要搞好计划工作。搞好计划工作，这是生产资料归国家所有的国营企业进行经济管理的重要原则。只有国营农牧场搞好计划工作，才能有目的、有意识地发展农业和畜牧业，才能生产更多的农产品和畜产品。国营农牧场要使生产和分配、积累和消费等一切经营活动都彻底实现计划化。

首先要正确地制定生产计划。生产计划必须根据党的农业政策，具体地考虑现实的条件和可能性来制定，定成一个科学的富有动员性的计划。要想订出科学的富有动员性的计划就必须依靠群众。国营农牧场的干部要克服主观主义和保守主义，深入到群众中去，根据群众的创造性的意见，制定出切实可行的计划。

除生产计划外，国营农牧场还要具体地制定劳力计划、材料计划、降低成本计划等各种计划。

制定计划的目的不在于计划本身，而在于通过执行计划去发展生产。因此，制定出计划以后，就要动员一切力量去无条件地坚决执行这一计划。在当前，国营农牧场要大力开展超额完成今年度生产计划的斗争。

要提高干部的政治业务水平。

提高干部的政治业务水平，是目前在巩固和发展国营农牧场方面面临的极为迫切的问题之一。目前，国营农牧场的干部由于政治业务水平低，搞不好生产的组织领导和企业的经营管理。因此，所有的干部都要努力学习，提高自己的政治业务水平。

为了提高政治业务水平，首先要加强对我们党的路线和政策的学习。干部不懂党的路线和政策，就不能很好地执行自己的任务。国营农牧场的干部必须搞好党的路线和政策的学习，用党的思想牢固地武装起来。特别是，要深入研究党的关于巩固和发展国营农牧场的决议和指示，正确地领会党的意图，按照党的意图去进行工作。

国营农牧场的干部还要学习经营管理企业的知识，掌握农业生产、畜牧业生产等农业部门的专门科技知识。国营农牧场还要很好地提高工人的技术水平。

国营农牧场的干部要严格工作纪律和秩序，改进和加强企业的经营管理，把国营农牧场变成生产好、赢利高的模范农业企业。

最后，简单地谈谈建立牛马代耕站和农业机器代耕站的问题。

为了解决农村缺乏畜力的问题，要用国家资金购买牛马来建立牛马代耕站，给农民翻耕土地。牛马代耕站要照顾农民的方便，在各地以一定的地区为单位建立起来，代耕费要定得便宜一些，只要够饲养耕畜就可以了。

农林省的干部和各级人民委员会的干部要做好建立牛马代耕站的工作，特别是，在建立牛马代耕站以后，要积极努力，把代耕站办好。

还要建立农业机器代耕站，好让农民尝到机械化的甜头。最好是首先在几个地方建立示范性的农业机器代耕站，用拖拉机去给农民耕地。

我希望农林省的干部和国营农牧场的工作人员出色地完成自己所承担的任务，使国营农牧场在农业发展中起到先锋作用。