1949年7月12日在朝鲜民主主义人民共和国

内阁第二十次全体会议上的结论

这次会议上，我们讨论了国家法令的执行情况和保守国家机密的工作等许多问题。报告和发言都提出了许多好的意见，我想只就几个问题再强调一下。

一 关于彻底执行国家的法令

我们共和国的法令是反映工人阶级等劳动群众的意志，维护他们的利益的。所以，彻底执行法令，是国家机关干部和全体人民的神圣义务。

然而，现在有不少不很好地执行国家的法令，违反法令的现象。

平安南道人民委员会征收了没有法令规定的税金，农林省甚至下达了违背法令的指示。据关于执行法令的检查总结报告看，过去的一段时间认真执行法令的省几乎没有。这就说明我们的干部没有彻底树立执行法令的观念。

过去在执行法令方面出现了许多缺点，其中最严重的缺点可以说有两种。其一，是在管理根据土地改革法令分配给农民的土地的工作中出现了混乱；其二，是在税收工作中出现了混乱。

土地问题在土地改革法令中有明确的规定，所以不会有什么复杂的问题。土地改革法令规定，土地的占有权属于分得了土地的农民，对于分得的土地，谁也没有擅自处理的权利。

尽管如此，有的地方却借口没有及时缴纳实物税，而没收了土地，有些地方甚至还发生了借口没有薅掉稻田里的稗草而没收土地的现象。

处理农民把分得的土地向外出租的问题，面、里人民委员会不是经过依法审判，正正当当地没收其出租的土地，而是胡乱地加以没收；有些道人民委员会通过了关于地方政权机关有权处理分配给农民的土地的决议，这都是非常有害、非常错误的。无论是农林省还是地方人民委员会，都不能通过有关处理农民的土地的决议，而且也没有这种权利。在实行了土地改革已有3年多的今天，农民已经都认为分得的土地是自己的土地，如果竟这样各自随便没收农民的土地的话，就会给他们以不良的影响。

目前，收税的秩序和财政纪律也很乱。

那么，为什么发生不认真执行国家的法令，反而违反法令的现象呢？

对其原因分析起来看，固然也有一些是为了图一己的利益而有意犯法的，但主要的还是同干部们不负责任的工作态度有关。在我们的干部当中，有不少是工作不认真负责的人。无论在什么地方，做什么工作，干部都不能像资本主义社会的反动官僚那样，成为一个只挂名不做任何工作的人。如果所有的干部都认真负责地进行工作，就不会发生上面提到的那种违法现象。

所以发生不认真执行国家法令，反而违反法令的现象的另一个原因，在于对法令的执行情况没有做好检查和指导。过去的一段时间里，政权机关的领导干部、公安机关和司法、检察机关的干部没有对执行法令认真地进行监督，也没有保障能够彻底执行法令的条件。

干部的水平低，也是干部当中发生违法现象的一个原因。因为干部们不大懂得法规，也不会正确地执行法律，所以往往发生这样的现象：遇到问题，也分不清它是违法的还是不违法的，就胡乱地加以处理。

所有的干部要从在执行法令方面产生的缺点中吸取深刻的教训，为彻底执行法令而积极努力。

首先要把过去由于没有正确地执行国家的法令、决议和指示而处理得不当的问题尽快地纠正过来。

地方人民委员会要彻底调查和掌握过去非法处理的土地，该还给农民的就还给农民，该依法处理的就依法处理，以使农民明确地认识到，自己分到的土地就是自己的土地，认识到未经法庭依法判决，谁也不得随意处理农民的土地。各级国家机关要撤消自己下达的违背国家法令的决议和指示，再不要做出给人民增加额外负担的事情了。

政党、社会团体和国家机关的领导干部要严肃地对待和严格遵守国家的法令，在执行法令方面为群众作出榜样。领导干部要经常向下级人员宣传解释国家的法令，做好执行法令的组织工作和监督工作。

要在人民群众中加强守法精神的教育。

在用守法精神教育人民群众方面，加强文化宣传省的作用，是很重要的。过去，如果文化宣传省的工作人员深入到农民中去，把国家的政策和土地改革法令讲解给他们，对他们进行了正确的教育，他们是不会让人非法没收自己的土地的。只要人民群众受到了教育，提高了觉悟，政权机关的干部就不能在人民群众面前任意作出违法的行为了。文化宣传省要在国家、经济机关的干部和人民群众中加强民主思想的教育和守法精神的教育，使他们按照法令的要求去工作和行动。

公安机关和司法、检察机关也要搞好用守法精神教育人民的工作。

司法、检察机关过去一直没有把干部因违法而受审判的事实加以公开，今后则要根据需要公开出来。这样，人民群众才能受到教育，人民政权机关的威信才能提高，人民政权才能得到人民群众的拥护。

目前，如果干部当中有违法现象，就因唯恐降低人民政权的威信而不敢向人民群众公开，这是不必要的。如果干部因违法而受到了审判，我们不应该隐瞒，而应该公开出来。这样，当干部违反了法令的时候，就让他受到人民群众的批判。把人民政权机关的干部因有违法行为而受到审判的事实加以公开，这不仅不会削弱人民政权，反而会加强人民政权。

要对不认真执行国家法令、决议和指示的现象展开严肃的斗争。

对违法的不良现象，我们决不能妥协，决不能迁就。对违法现象，必须进行无情的斗争，彻底加以纠正。

对不认真执行国家法令、决议和指示的问题，各省要自己作一个检查总结。这个检查总结，必须在开展严肃的批评的气氛中进行。批评，不应当是为批评而批评，而应当成为改进工作的批评。对于犯错误的干部，要叫他在群众面前作自我批评，也要追究他的责任，以使他认清自己的错误。

这样，才能使犯错误的干部真心悔过，不再重犯那种错误。道、市、郡人民委员会委员长当中也有违法的现象，他们也应当冷静地进行自我批评。如果各级人民委员会的委员违反了法律或者工作做得不好，也应当把他的问题提交人民会议进行讨论，采取撤换的措施。对于违法的干部，无论是谁，都要根据错误的严重程度予以处分或法律制裁。这样，所有人民政权机关的干部就会在工作中进一步增强责任感，更忠实地为人民服务。

二 关于做好保守国家机密的工作

据这次公安省对几个省进行的检查，发现某些存有国家机密的重要机关存在敌特可钻的空子，干部们对保守国家机密的工作很不重视。

目前，国家机关干部中有不少缺乏警惕的现象。

有些干部打电话还乱讲属于国家机密的问题，谁敢断定没人偷听他的话呢。内阁粮政局的干部，口头上说泄漏秘密就要受处分，实际上却向别人乱讲属于国家机密的问题。还有些干部随便把机密文件给不大认识的人看。最高检察院的干部也不核实一下真伪，就把机密材料给了持伪造介绍信去进行检查的公安省的人员看。以为敌人不会伪造介绍信，不会做军装，那是错误的。据说，甚至有些省里还有连办公室的门都不锁的现象。

在国家机关干部当中，所以发生缺乏警惕性的现象，原因在于领导干部不好好教育下级人员，机关内部没有建立制度和秩序，没有纪律。

各省都要严格保守国家机密，进一步提高警惕性。

美帝国主义者及其走狗为了破坏我们的建国事业，正在不断地把间谍派到共和国北半部来，用极其狡猾的方法进行着侦探活动和破坏活动。他们为了刺探我们的国家机密，使用着各种手段和方法，尤其要钻干部们贪图安逸、疲塌松懈的空子。

所有的国家机关都要健全秩序和制度，严格纪律。哪里没有秩序，哪里就会走漏国家机密。

据说外务省保守国家机密的工作做得很好；所有的国家机关都应当这样做。听说外务省把这项工作做得很细，如果有人来找，就按规定的制度和秩序，由有关单位的人领着客人去办事，好让他尽快地办完事情回去。所有国家机关要定出保守国家机密的规章和细则，并认真遵守这些规章和细则。

要对保守国家机密的情况，进行经常的检查和指导，对不严守国家机密和缺乏警惕的现象展开严肃的斗争。对泄漏了国家机密，或因缺乏警惕而犯了严重错误的干部，要严加处分。

文化宣传省要用这次检查工作中发现的材料写成一篇报告，通报各省和中央机关的工作人员。

所有的国家机关要根据今天会议讨论的精神，对过去的保守国家机密的工作进行一次切实的检查总结，并采取相应的措施。

最后，简单地谈谈保护山林的工作和执行国家预算的问题。

据说，现在各地方都在乱伐木材。要是这样，过不了几年，山就要变成秃山了。

公安省和各级人民委员会要严格控制各机关、企业，不得任意砍伐树木。除了在树木多的山村修盖校舍或在煤矿区修建住房以外，要禁止随便砍伐树木。国家计划委员会要给城市小市民供应无烟煤，以避免他们为了解决燃料问题而到山上去砍伐树木。

公安省和各级人民委员会要组织全民性运动，开展植树造林工作和保护山林的工作。

对执行国家预算要加强监督。

目前，国家计划委员会和财政省对执行国家预算的监督工作做得非常不负责任。公安省和产业省为修建没有纳入计划的办公室使用了宝贵的材料，但是，国家计划委员会和财政省的干部却不加过问。

今天在我国，急需建设的是纺织厂等工厂企业，而不是办公室。办公嘛，在草房里也可以，在树下搭个帐篷也可以，可是生产就不能在这种条件下进行。

国家计划委员会要严格控制计划以外的工程，把用于不重要的建设项目的材料收回来，先拨给重要的工厂建设项目。这样，才能按计划保障工厂企业的建设。

财政省要进一步加强对执行国家预算的监督和控制工作，如果有些机关的预算经费用不完，就应当把它拨给需要的部门，使国民经济各部门都能完成和超额完成计划。